來源：礦山安全知識

一、《煤礦安全規(guī)程》出臺的背景及意義。

《煤礦安全規(guī)程》自1951年6月，由燃料工業(yè)部出臺，并與1955年、1961、1972、1986年進行修稿，具有權威性、強制性、普及性的特點。標準化從1964年開始實施，《煤礦安全規(guī)程》是部門規(guī)章，具有強制性，共進行了15次修訂，這次是第16次，進行了大的修訂，共6篇34章，共777條，共修訂353條，是一次全面的修訂，徹底的修訂，修訂匯聚了行業(yè)內(nèi)幾百名專家院士，博采眾長，目的是經(jīng)得起歷史的檢驗和時間的考驗，盡量做到管用、使用、好用、能用。

二、《煤礦安全規(guī)程》的重要變化

1.從準入入手加強煤礦的安全管理。

（1）厘清煤礦企業(yè)和煤礦。煤礦是安全生產(chǎn)的單元，煤礦企業(yè)是煤礦的上級公司。煤礦企業(yè)出現(xiàn)68處，厘清了煤礦企業(yè)的職責。

（2）健全完善了煤礦企業(yè)技術管理體系。對煤礦企業(yè)的安全管理機構和人員的專業(yè)、學歷做出了明確的規(guī)定。比如安全部門是必須設置的部門，要根據(jù)煤礦的災害特點科學設置。對煤礦的五職礦長、五科管理人員進行了明確規(guī)定。

（3）明確了煤礦企業(yè)和煤礦應該建立的安全管理制度。煤礦企業(yè)。

（4）明確了煤礦企業(yè)負責人、技術負責人，煤礦的負責人、技術負責人的審批事項。

（5）強化了煤礦建設項目的安全管理。對建設項目部的管理機構和人員進行了詳細規(guī)定，并規(guī)定了建設方和施工方的相關責任。

2.在重大災害治理方面進行了詳細規(guī)定

加強了隱蔽致災因素普查：可自行開展或者委托中介機構開展。3年，對建設礦井建設期間由建設單位進行普查，施工單位配合開展，落實超前防范。

瓦斯：提出了新的防治措施和手段，提出了瓦斯超前治理、地面治理的相關規(guī)定，比如建井前的相關準備工作，并突出了瓦斯預警機制。加強了低瓦斯礦井的管理規(guī)定，建立低瓦斯礦井預防瓦斯異常的制度；

水害：一是對老空水的四部工作法：查全、探清、放凈、驗準。提出了區(qū)域治理的措施。二是對煤柱的寬度進行了新的規(guī)定，比如注漿加固的部分可以計算在內(nèi)。三是解決了防隔水煤巖柱可以變化的問題，經(jīng)過治理的可以修改；四是水害治理的超前預警問題。

防滅火方面：一是加強了火區(qū)的管理，特別是采空區(qū)密閉墻的管理，對密閉墻的質(zhì)量規(guī)定了必須驗收；二是對火區(qū)的封閉質(zhì)量進行了詳細規(guī)定，吸取近期事故教訓，優(yōu)先考慮從地面大鉆孔封閉，要進行遠距離封閉；三是取消了兩種以上的綜合防滅火措施的規(guī)定，要根據(jù)實際情況采取措施；

沖擊地壓方面：將防突的理念、技術引入防沖中來。一是堅持源頭防范，從巷道布置開始要充分考慮防沖的要求；二是構建防沖兩個“四位一體”的措施，比如防沖評價，不能一概而論，分類治理；評價、措施、驗證；三是突出區(qū)域治理措施。首先是保護層開采，其次是區(qū)域卸壓，比如地面水力壓裂，斷頂斷底措施；四是加強巷道支護，比如超前支護不能使用單體液壓支柱，改用單元支架；五是優(yōu)化了防沖限員的管理，充分考慮防災需求和生產(chǎn)需要，區(qū)分檢修班和生產(chǎn)班進行了不同的規(guī)定，并根據(jù)災害程度不同規(guī)定。六是細化了防沖現(xiàn)場管理；七是取消了沖擊地壓礦井的產(chǎn)能限制。

3.優(yōu)化了災害的鑒定。

比如瓦斯等級、防沖鑒定機構的資質(zhì)限定。瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、露天煤礦滑坡危險性等煤礦災害等級鑒定應當納入安全檢測，三是從技術源頭上進行防范，從設計的源頭方面進行了詳細規(guī)定，比如井筒的布置。四是加強地質(zhì)工作。對地質(zhì)補勘進行了詳細規(guī)定；

4.深刻吸取事故教訓。

（1）吸取地面火災事故教訓：對防火材料、防火等級進行了詳細規(guī)定，井下膠帶著火進行了規(guī)定，增加傳感器、報警濃度進行科學規(guī)定。比如CO傳感器的報警下限規(guī)定10ppm。

（2）露天煤礦的邊坡預警。吸取事故教訓，要建立預警體系，上傳系統(tǒng)，科學設置預警值；對邊坡的危險性由資質(zhì)單位進行安全鑒定。

（3）吸取火區(qū)封閉的事故教訓。

（4）吸取煤倉潰倉事故教訓。從設計、施工、監(jiān)測、檢查、堵倉處理進行了詳細規(guī)定。

（5）露天轉井工和井工轉露天。

（6）吸取架空乘人裝置事故教訓。

5.充分吸收了技術進步和裝備升級的成果。

（1）吸收了2種采煤方法：一是對單位密實充填采煤方法（聯(lián)采聯(lián)充），但要綜掘和密實充填；二是前進式密實充填采煤方法，山東進行了實驗，安全上可靠，技術上可靠。

（2）機電硐室的安全問題進行了新的規(guī)定。

（3）鋰電池的應用安全問題：可以井下充電，要有專門的充電硐室，獨立通風，專人值守，監(jiān)控等相關規(guī)定。

（4）瓦斯檢查進行了大的改革：次數(shù)變少，人工檢查地點減少。

（5）視頻監(jiān)控的規(guī)定：

6.刪除了不合理的條款。

（1）分區(qū)式通風：只有分區(qū)通風的規(guī)定。

（2）專用回風巷行人的問題。不能常規(guī)行人。

（3）綜合防滅火措施。

（4）鋼絲繩牽引耙裝機。

（5）礦領導帶班：要到關鍵地點。

（6）關于避難硐室：要放到采掘工作面，特別是掘進工作面要設置。

7.適當?shù)姆艑捳撸?/span>

（1）開采深度放寬（1200m），深部開采實驗的除外；

（2）新建礦井不小于90萬噸；

（3）采掘地點數(shù)量限定，薄煤層適當增加；

（4）增加了露天煤礦無人駕駛的要求；

（5）對壓覆煤炭資源的開采適當放開；

三、對《規(guī)程》的宣傳貫徹

1.強化組織領導：省級監(jiān)管監(jiān)察部門，成立組織，要有計劃進行宣貫，通過培訓、辦班的方式進行。

2.分類分層次進行宣貫：國家局委托中國礦山安全學會組織宣貫（五職礦長、五科科長、副總、中層以上），培訓不能沖突，從規(guī)程編制的專家中選取專家。

3.做好實施前的準備，對照新的規(guī)定，自查自改，盡早查漏補缺。